Безработица в Украине на современном этапе

Защищенность работника на рынке труда осуществляется путем предоставления широких возможностей для экономической деятельности, приносящей доход, а также определенной гарантии нахождения и получения работы.

Основным фактором формирования свойств соотношения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Украины на протяжении 2003 были следующие тенденции:

- Уменьшение объемов высвобождения работников;

- Снижение уровня безработицы в целом по стране;

- Увеличение спроса на рабочую силу;

рост объемов трудоустройства незанятого населения.

По результатам выборочного обследования населения по вопросам экономической активности среднемесячная численность экономически активного населения в возрасте 15-70 лет в 2003 году, по сравнению с соответствующим показателем предыдущего года, сократилась на 372,4 тыс. человек, или на 1,6%, и составила 22 , 8 млн. человек. При этом уровень экономической активности населения указанного возраста также соответственно сократилась с 63,5% до 62,7%.

Общее число безработных в возрасте 15-70 лет, которые определены по методологии МОТ (лица, которые не имели работы, активно ее искали как самостоятельно так и с помощью государственной службы занятости и готовы были приступить к ней) в 2003 году в среднем составляла 2, 5 млн. человек. Уровень безработицы по методологии МОТ в этом периоде по сравнению с предыдущим годом сократился на 0,6 процентного пункта и составил 11,1% экономически активного населения в возрасте 15-70 лет. Относительно лиц трудоспособного возраста этот показатель также уменьшился на 0,7 процентного пункта и составил в 2003 году 11,8%.

На протяжении 2003г. в государственную службу занятости за помощью в поисках работы обратилось 1572,2 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, что лишь на 2,1% больше, чем за 2002г. Среди таких лиц каждый второй раньше занимал место рабочего, четвертый - должность служащего, остальные составляли лица без профессии или такие, которые занимали места, не требующие специальной подготовки.

На учете в государственной службе занятости по состоянию на начало 2004г. находилось 1028,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из которых 1008,1 тыс. человек, или 98,0%, имели статус безработных.

Численность безработных за год уменьшилось на 147,1 тыс. человек или на 12,7%. Из каждых 100 безработных, состоящих на учете на начало 2004г., 50 были рабочими, 30 - служащими, 20 не имели профессии. Уменьшение абсолютной численности безработных по отношению к началу года, сопровождалось соответствующим снижением уровня зарегистрированной безработицы с 4,2% на начало 2003г. до 3,7% трудоспособного населения трудоспособного возраста на 1 января 2004г.

Объемы зарегистрированной безработицы за 2003г. уменьшились в большинстве регионов. При этом наибольший темп снижения этого показателя было зафиксировано в Житомирской (на 33,1%) Львовской (на 32,4%) Донецкой (на 24,2%) и Черниговской (на 22,7%) областях. Уровень зарегистрированной безработицы по регионам был низким на начало 2004 года в городах (0,6%) и Севастополе (0,9%), а также Одесской области (1,4%) трудоспособного населения трудоспособного возраста соответствующего региона. В некоторых областях уровень зарегистрированной безработицы почти вдвое превышал средний показатель по стране, в частности в Ровенской (7,0%), Тернопольской (6,5%), Волынской (6,0%), Житомирской (5,4%), Сумской ( 5,3%) и Закарпатской (5,1%) областях.

Рассчитано как отношение численности безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, к трудоспособного населения трудоспособного возраста.

Реформирование отношений собственности в сельскохозяйственном секторе экономики привело к формированию противоположных тенденций развития зарегистрированного рынка труда в сельской и городской местностях.

В 2000г. уровень зарегистрированной безработицы в сельской местности был ниже, чем в городской (на 1 января 2000г. он составлял соответственно 4,0% против 4,4% трудоспособного населения трудоспособного возраста соответствующей местности). Однако в последние три года условия на рынке труда сложились таким образом, что в то время как в городской местности уровень зарегистрированной безработицы имел тенденцию к сокращению, в сельской местности этот показатель наоборот возрастал. Вследствие этого на начало 2003г. уровень зарегистрированной безработицы сельского населения преувеличил (на 0,4 процентного пункта) аналогичный показатель городского, а на начало 2004г. указанная диспропорция уже имела существенный характер (соответственно на 1,5 процентного пункта).

Следует отметить как положительную тенденцию то, что средняя продолжительность зарегистрированной безработицы за прошлый год сократилась с 11 до 9 месяцев на 1 января 2004 года. По регионам наибольшее сокращение указанного показателя было зафиксировано в Львовской области (соответственно с 16 до 11 месяцев) и Автономной Республике Крым (с 11 до 7 месяцев). Одновременно на начало 2004г. наименьшая средняя продолжительность зарегистрированной безработицы был в Одесской области (6 месяцев) Херсонской, Черновицкой областях и г. Севастополе (по 7 месяцев).

Одним из положительных последствий развития экономических реформ в 2003г. был рост спроса на рабочую силу. По сообщениям предприятий, учреждений и организаций, количество свободных рабочих мест и вакантных должностей по 2003г. выросла на 42,0% и составила на начало января 2004г. 96 900. Рост количества свободных рабочих мест и вакантных должностей наблюдалось почти во всех регионах (кроме Луганской области). Потребность в работниках за 2001г. выросла в два раза и более в предприятиях, учреждениях и организациях Черновицкой (в 2,5 раза), Кировоградской (в 2,1 раза) Черниговской, Закарпатской, Тернопольской и Ровенской (соответственно в 2 раза) областей.

Увеличение спроса на рабочую силу повлекло соответствующее уменьшение нагрузки незанятого населения на свободные рабочие места с 17 до 11 человек. При этом по категориям работников нагрузки соответственно уменьшилось: на места рабочих - с 13 до 8 человек, на вакансии служащих - с 23 до 13 человек, на места, не требующие специальной подготовки, - с 48 до 31 человек, работников сельского хозяйства - с 35 до 31 человека.

Увеличение количества рабочих мест во всех сферах экономики является одним из стратегических мер по государственному регулированию рынка труда. Всего за 2003г. было фактически введено в действие 156,2 тыс. новых рабочих мест, что на 17,1% больше, чем за предыдущий год. За счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы был фактически введен в действие каждое тринадцатое (7,5%) новое рабочее место.

При этом в Сумской и Ровенской областях за счет указанного фонда было введено в действие более трети (соответственно 39,9% и 33,8%) новых рабочих мест в Житомирской и Луганской - примерно четверть (27,7% и 23,1% ), а в Черкасской и Киевской областях - пятая часть (по 20,9%). В целом по стране новые рабочие места за 2003г. были укомплектованы.

Рост спроса на рабочую силу обуславливает возможности государственной службы занятости по обеспечению работой незанятых граждан. При содействии этого учреждения в 2003г. было трудоустроено почти на треть (на 29,4%) больше, чем в 2000г. Общая численность трудоустроенных службой занятости незанятых граждан составило в 2003г. 772,7 тыс. человек. Уровень трудоустройства (отношение численности трудоустроенных в численности, состоящих на учете в государственной службе занятости на протяжении года) составил в 2003г. 28,0% против 21,8% в 2000г. Среди регионов страны этот показатель в 200Ир. был самым высоким в городах Севастополе (42,3%) и Киеве (39,5%), а также в Автономной Республике Крым (34,7%) и Одесской области (34,2%).

Среди каждых 100 трудоустроенных в 2003г. незанятых граждан 56 получили место рабочего, 23 - должность служащего, остальные - низко квалифицированную работу. При этом среди указанной категории лиц каждый третий получил работу в промышленности, девятый - в торговле и общественном питании, десятый - в сельском хозяйстве; пятнадцатый - в жилищно-коммунальном хозяйстве, а шестнадцатый в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении.

Для обеспечения временной занятости и социальной защиты неработающего населения организованы оплачиваемые общественные работы. На таких работах в течение 2003г. работали 323,6 тыс. незанятых лиц, что на 8,4% меньше, чем в 2002г. В основном это были лица, которые имели статус безработного (92,5%). Продолжительность общественных работ также была меньше чем в 2002г. В среднем одним безработным, который был задействован на таких работах, на протяжении 2003г. было отработано 12,6 против 14,0 человеко-дней в 2000г. Всего на организацию и проведение общественных работ за 2003г. было затрачено средств на 4,2 млн. грн. меньше, чем за 2000г. (23,1 и 27,3 млн. грн. Соответственно).

Система подготовки и переподготовки незанятого населения является важным мероприятием повышения конкурентоспособности безработных граждан на зарегистрированном рынке труда.

Государственной службой занятости на профессиональное обучение с целью получения новой профессии, специальности или повышения квалификации в течение 2003 г. было направлено 102,6 тыс. безработных, что на 20,5% больше, чем за 2000г. Закончили обучение в указанном периоде 100,0 тыс. безработных, что на 10,8 тыс. человек, или на 12,1% больше, чем в 2002г.

Из Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы расходы по 2003г. составили 591,5 млн. грн. Среднесписочная численность безработных, получивших пособие по безработице в декабре 2003г., Составила 665,9 тыс. человек. Средний размер помощи в указанном месяце составил 85,23 грн., Что равняется 72,2% законодательно установленного минимального уровня заработной платы, который действовал в этом периоде.

Поскольку сейчас государство не в состоянии гарантировать получение работы на рынке труда для всех желающих согласно их предпочтений по образованию, способностей, желаемого уровня дохода, она разрабатывает и реализует политику поддержки работников, которые остаются безработными на рынке труда в период нахождения ими соответствующей работы.